内蒙古安全生产职业健康协会理事会第六次全体会议工作报告

严  涛

（2021年12月16日）

各位理事、各位代表，大家好：

今天我们召开内蒙古安全生产职业健康协会第六次理事会，考虑到疫情原因，经研究决定采取线下、线上远程视频会议方式召开，望各位理事、各位代表理解。根据会议安排，受苗雨理事长的委托，由我代表协会做工作报告，请予审议。

一、2021年协会的主要工作

协会在自治区民政厅、应急厅、卫健委、自治区科协的正确领导下，在协会各理事单位、会员单位的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导、牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深入贯彻党中央、国务院关于安全生产、职业健康和应急管理工作的决策部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕自治区安全生产工作大局，牢牢把握“服务国家、服务社会、服务群众、服务行业”的服务宗旨，开拓创新，扎实工作，在配合政府安全监管和推进企业落实安全生产主体责任工作中取得了显著的成绩，为促进自治区安全生产形势持续稳定好转以及职业健康工作作出了积极的贡献。

2021年协会主要开展了以下几个方面的工作：

（一）不忘初心牢记使命，促进“党工共建”

协会以庆祝建党100周年为契机，坚持把党史学习教育作为贯穿全年的重大政治任务来抓，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，筑牢全体党员及工作人员的思想基础。在“七一”建党100周年之际，协会开展了“传承红色基因，喜迎建党百年”为主题教育活动，组织全体党员及工作人员集中观看“七一庆祝大会”。通过收看大会实况，使大家进一步了解百年党史，感受党的伟大，并受到了深刻的教育；同时，协会联合党支部还组织党员和积极分子参观了大青山红色文化公园，重温党的历史，追寻红色足迹，感悟共产党人的初心和使命，2021年协会成为“八有”党群标准化活动室达标试点单位，9月获得自治区财政厅专用资金支持奖励。

今年11月按照内蒙古自治区社会组织委员会的要求，协会由“非建制联合党支部”变更成立中共内蒙古自治区安全生产职业健康协会“拓展型党支部”，具体手续正在落实中，协会将切实发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，紧紧围绕在以习近平同志为核心的党中央周围，对党忠诚、践行宗旨、拼搏奉献，以优异的工作成绩向建党百年献礼！ 

今年6月，经呼和浩特市总工会批复，协会于11月正式成立了工会组织，在不断加强协会党建工作的同时，逐步完善工会机构建设，建立“党工共建”机制。增强工会组织服务能力，更好地发挥行业协会的作用，营造风清气正的协会工作氛围。

（二）规范非煤矿山、冶金等工贸行业二级安全生产标准化评审组织工作，推动企业安全生产主体责任落实

协会始终把组织企业二级安全生产标准化评审作为工作重点，制定发布实施了内蒙古自治区冶金等工贸企业、非煤矿山企业安全生产标准化评审工作程序及评审报告编制导则》（NAJX2019-20），规范了评审工作流程，使评审工作规范推进。

1.截止到11月底，共组织二级标准化评审8批66个项目，其中：非煤矿山2批10个项目、冶金工贸4批33项目，对2020年遗留项目2批23个项目（非煤14个、冶金9个）进行了确认，完成了公告。

2. 进行现场核查3批5个项目，提出问题191条、建议29条。

3.对2020年以来20个“中止评审”项目（非煤矿山16个、冶金工贸4个）组织召开2次技术交流会，为企业整改及标准化持续改进进提供了技术支撑。

4.2021年1月7日在赤峰和2021年1月26日于呼和浩特组织召开了全区企业二级安全生产标准化评审管理工作座谈会。听取监管部门、评审单位、创建企业、评审专家等对自治区二级安全生产标准化创建评审工作的真实看法，了解评审需要解决实际问题、掌握切实需求，共收集不同方面意见、建议73条，从而进一步完善提高了全区安全生产标准化评审组织工作。

5.结合几年评审过程中积累的相关经验，经过反复探讨摸索，出台了评审报告15条红线制度和专家评议制度，使报告评审具有可操作性的标准。明晰了企业安全生产标准化申报的5项“否决”条件，创新使用了“中止评审”手段，极大规范了企业申报质量，消除了申报中存在重大问题。在应急管理部5月23日召开的安全生产标准化创建评审工作经验交流会上进行经验交流，获得好评，为《企业安全生产标准化建设定级办法》制定提供了借鉴。

6.参与了应急部组织《非煤地下矿山安全生产标准化评分办法》、《尾矿库安全生产标准化评分办法》修订编制工作。

7.协会标准化内部“三大员”（自评管理员、评审管理员、档案资料员）实行项目清单式管理。信息化建设也有了雏形，安全生产标准化评审管理信息在协会网站上及时披露，方便企业、评审单位、管理部门进行查询，为下一步开发建设全区安全生产标准化自动管理系统奠定了基础。

（三）创新宣传培训服务模式，开发建设“云课堂”服务平台

协会利用官网、公众平台、微信群等媒体大力宣传国家、自治区有关安全生产及职业健康法律法规，及时更新协会工作动态；目前平台关注人数2020多人，独立访客88651位，浏览次数245653次。

协会承办的《内蒙古安全与健康》电子月刊，免费阅读，也得到了越来越多的会员单位和企业认可，会员单位踊跃投稿，受到了上级部门及会员单位的好评。

疫情期间协会不断创新服务模式，为有效解决企业地域不同、人员分散、疫情等原因所造成的培训难的问题，协会做了大量的工作，购置了高清视频摄像机等设备，还投入几十万元建设“直播间”，在线“云课堂”云平台服务系统，为会员单位提供定制培训视频，线上直播学习、线上交流培训等特色“云服务”。

协会开发的“云课堂”可容纳万人同时参与，让学员可以随时随地反复学习，培训后可随时反复在线观看，还可支持PC、手机、平板多种方式，灵活自由，培训考试无缝衔接可实现千人千卷，在线电子证书生成功能等。

协会充分利用云平台在线教育优势，为学员提供优质课程，尤其是疫情期间的线上培训，为企业带来了极大的方便。今年截止到目前：线上培训10次，线下培训2次。

其中举办消防安全、绿色矿山建设、专家服务，线上免费培训班４次，参加人数达12260余人。

职业卫生方面培训5次，参加人数1499人次。

2021年11月9日全国消防日，为突出“落实消防责任、防范安全风险”主题，协会经三个多月准备采用“云课堂”服务平台举办线上为期15天免费消防培训，参加培训的人员达10698人，省外参加人数2000多人，培训效果反映良好，受到自治区应急厅、自治区消防总队、自治区能源局、卫健委及会员单位的高度肯定。

协会将陆续把更多优质培训资源上传至云平台，为会员单位、为政府、为企业提供更优质、便捷的云服务。

（四）不断壮大专家队伍、完善专家库信息化建设

协会依据《专家库管理办法》对三年聘期已满的专家进行考核，不符合要求的不在聘用，分两批补充了不同行业、不同专业领域专家。目前专家库现有专家475名，新增专家40余名充实到各行业中。2021年5月为所有入库专家发放聘书和制作了胸卡，协会还编写《专家工作服务手册》，并对《专家库管理办法》（2016版）进行了修订。

协会还委托专业网络公司，升级完善了安全生产职业健康专家管理系统，专家与企业可分别登录系统，自行完善和报备专家工作量信息，协会可及时掌握专家工作情况，统计专家服务工作总量，对专家工作资料信息自动存档保存；也可以了解企业需求，倾听企业信息反馈，全程了解专家服务情况，进一步规范了专家服务工作。 

（五）进一步推进团体标准的编制、发布、实施与研讨工作

三年来协会共完成四个团体标准的编制、发布、实施工作。即《企业班组安全建设基本规范》《露天矿山无人驾驶采场道路安全技术规范》《露天矿山无人驾驶车辆运行安全技术规范》《企业注册安全工程师聘用管理基本规范》。这四个标准的出台标志着协会制定标准方面工作迈上新台阶，《企业班组安全建设基本规范》获得自治区领航标准荣誉称号，以包钢集团公司白云鄂博铁矿无人驾驶车辆成功运用为背景，协会组织编制的《露天矿山无人驾驶采场道路安全技术规范》《露天矿山无人驾驶车辆运行安全技术规范》两个标准的出台，填补了露天智能矿山无人驾驶运行安全标准体系的空白，是国内首次发布。

今年的10月13日在包头成功举办了全国首次露天矿山无人驾驶安全技术标准宣贯暨技术交流会，即《露天矿山无人驾驶采场道路安全技术规范》《露天矿山无人驾驶车辆运行安全技术规范》两个团标的宣贯及技术交流，来自全国近50家企业、科研机构、高等院校的150余人现场观摩了包钢集团公司白云鄂博铁矿无人驾驶重型矿卡运行情况，参观了内蒙古北方重型汽车股份有限公司无人驾驶矿卡的生产现场；并有来自全国矿山领域、智能控制领域、机械制造领域的多名知名专家学者就露天矿山无人驾驶安全运行进行了技术研讨；这次交流会盛况空前，得到了矿山企业及社会各界的广泛关注，内蒙古日报也进行了跟踪报道。

此外，《非煤矿山企业安全生产标准化评审报告编制导则》正在试行中，我们将继续借助协会具有在全国标准管理系统上发布团体标准这个平台，根据《团体标准管理规定》和《内蒙古安全生产职业健康协会团体标准管理办法（试行）》的规定。协会将于明年针对团体标准制订计划积极征求会员单位标准立项意愿，协助企业编制团体标准、企业标准，对条件成熟的项目，也可以编制地方标准、行业标准，也希望理事单位及各位同仁积极合作，参与团体标准相关的研讨、编制、制定工作。

（六）为会员单位搭建交流平台，促进企业间对标学习

协会在广大理事单位、会员单位的鼎力支持下，充分发挥协会的桥梁纽带作用，为会员单位相互学习搭建交流平台，帮助会员单位相互交流，取长补短。

2021年4月应会员单位要求，组织内蒙古亿利化学工业有限公司、包钢集团公司、赤峰吉隆矿业有限公司、内蒙古天润化肥股份公司等单位赴中煤大同能源有限责任公司、准能集团有限责任公司对标班组安全建设学习，得到了广大会员单位的一致好评，通过组织企业间的相互交流、互相学习，促进提升了企业安全生产管理水平。 

（七）继续做好自治区安全文化示范企业评选、推荐全国安全文化示范企业及全国安全科技进步奖评选工作

2016年自治区应急厅将推荐全国安全文化示范企业工作移交给协会，协会依据中国安全生产协会的指导意见及相关文件，制定了自治区《创建自治区安全文化建设示范企业实施方案》及《评定标准》（1.0版）。今年共收到28家企业的申报材料，经初审、专家审查和现场抽查、远程视频等综合评审，共评选出自治区安全文化示范企业19家，为企业安全生产稳定向好发挥了重要的作用，也为自治区安全文化建设示范企业《评定标准》升级为（2.0版）提供支持。同时为推荐全国安全文化示范企业奠定了基础。

协会在2020年已获得自治区安全文化示范企业中择优推荐全国安全文化示范企业7家，复审企业2家。近年来，有越来越多的企业认识到了安全文化引领安全生产的重要性，申报安全文化示范企业数量逐年上升。

协会作为中国安全生产协会“全国安全科技进步奖”的指定第三方推荐机构，按要求制定了《内蒙古安全生产职业健康协会推荐安全科技进步奖管理实施细则》， 2021年推荐参评项目5项，由于疫情原因推荐工作延期，此项工作还在进行中。协会将在今后的工作中，继续积极地为企业做好两个奖项的推荐工作，希望我们的理事单位及会员单位踊跃参与。

（八）开展企业班组安全建设示范评比活动

2018年协会及班组安全建设工作咨询委员会，按照班组安全建设“3451”总体思路，在原来发布实施《企业班组安全建设基本规范》（T/NAJX001-2008）标准和制定《企业班组安全建设咨询服务方案》基础上，对已经形成班组安全建设创优评比活动实施方案在民政厅备案，在全区范围内征求企业及行业专家意见，并在2021年７月召开了《自治区企业班组安全建设示范活动实施方案》审查会，协会聘请了相关行业专家，对“方案”征求意见稿进行了充分的讨论，提出了修改意见和建议，并对“方案”进行修改完善形成了《内蒙古自治区企业班组安全建设示范活动实施细则》，于 2021年8月18日发布实施。

2021年10月协会组织第一届自治区企业班组安全建设示范活动评比开始申请报名，正式拉开评比活动。截止到11月底共收到来自全区煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金工贸、轻工、电力等41家企业68个班组的申报材料，协会将尽快组织专家进行评审。

今年协会还承接了包钢钢联股份有限公司钢管公司班组安全建设指导咨询服务试点工作，采取典型引路、广泛推开的方式，促进班组安全建设工作迈上新的台阶。

（九）积极响应自治区民政厅号召为企业减负

根据自治区民政厅印发的《关于在行业协会商会开展“我为企业减负担”专项行动实施方案》文件要求，协会及时组织召开专题会议并传达会议精神，按照三个“阶段”、三个“要求”的原则，积极开展制定并实施“我为企业减负担”实施方案：一是今年会员单位会费收取一律减半，对困难的会员单位免收会费；二是为会员单位免费进行咨询培训其中：举办消防安全、绿色矿山建设、专家服务线上培训班４期，参加人数达12260余人。

（十）发展会员、加入科协、顺利通过年审

协会现有会员单位209家，其中：理事以上单位80家，会员单位129家，今年新入会的有7家企业（其中包括2家理事以上单位），个人会员总数达931人。

协会今年加入了内蒙古科协，成为内蒙古科协的会员单位，我们将积极参与科协举办的各种活动，创新工作机制，拓宽工作视野，努力开创社团工作新局面。

今年协会也顺利通过自治区民政厅、自治区应急厅的年检及自治区财政厅审查工作。

在认真总结过去一年的工作，充分肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到工作中存在的问题和不足，主要表现在以下几个方面：一是协会宣传不到位，还有好多企业不了解协会；二是安全示范企业没有在全行业全领域推广展开，安全科技进步奖没有推广到位；三是分支机构，各专业委员会，各工作委员会基本没有开展工作；四是协会做为政府和会员单位之间的桥梁纽带等作用发挥仍然不够，需进一步做好桥梁纽带工作，及时反应会员单位的合理诉求。五是在业务拓展、创新服务、队伍建设、内部管理等方面还存在一些问题和不足，这些问题都有待在今后的工作中不断改进和完善。

二、协会下一步的工作计划与目标

在今后的协会工作中，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段、全面贯彻新发展理念、认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产和应急管理工作的决策部署，坚持“服务国家、服务社会、服务群众、服务行业”的宗旨，紧紧围绕自治区应急厅、能源局、自治区卫健委的中心任务和重点工作，发挥参谋助手和技术支撑作用；不断加强与会员单位的沟通和联系，注重人才队伍和专家队伍建设，为推动我区安全生产和职业健康形势持续稳定好转做出更大的贡献。

一、按照协会《章程》规定，计划在2022年上半年召开换届大会，协会将按照民政厅的要求，依规依法做好换届的筹备工作，同时积极征求理事单位、会员单位意见、建议，为顺利完成换届做好准备。

二、进一步提升为政府服务的力度和广度。随着经济体制改革不断深化，政府职能转变的步伐明显加快，社团组织在促进行业发展中的作用进一步凸显。安全生产事业任务艰巨，责任重大，这给服务安全生产社团组织的发展提供了很好的发展机遇和广阔的空间。协会要进一步发挥人才、专业、技术方面的优势，积极主动配合政府工作需要，针对安全生产领域的热点、难点问题深入进行调查研究，提出合理化建议和对策，提供更好的技术咨询服务，在实践中积极探索社团组织管理运行的新模式，更好地为安全生产、职业健康服务。

三、进一步提高为会员服务的质量和水平。协会是广大会员共同的家园，是会员相互交流、相互促进、共同发展的大舞台。会员是协会的宝贵财富，分布广泛，资源丰富。协会只有时刻把会员企业和广大安全生产工作者放在心上，积极搭建交流合作的平台，才能让会员充分发挥作用、共享发展成果，共同提高企业安全生产管理水平，共同促进企业科学发展、安全发展。要积极探索新形势下为会员服务的新途径、新方法、新内容，引导会员企业树立正确的科学发展观，相互借鉴安全生产经验，加强交流与合作，实施好安全发展战略。

四、不断加强自身建设，协会要发展壮大，必须有一支德才兼备的人才队伍和坚强的组织机构作为基础。实践证明，只有不断加强协会内部建设、不断提升自身综合实力，才能切实提高“四个服务”的质量和水平；协会秘书处要根据社团组织管理要求，结合自身实际，不断完善各项规章制度，加强政治和业务学习，提高职工职业素养和综合能力。同时，要注重人才队伍建设，加快人才引进步伐，招聘专业特长、管理经验丰富的人员，进一步发挥分支机构在各行业领域安全生产工作中的作用。

五、不断加强宣传媒体作用。协会要继续通过以网站、微信、会刊等新闻媒体为主导，运用“互联网+”、信息化、数字化等手段丰富服务内容，加大安全生产法律法规、知识技术、管理经验的宣传交流力度，促进安全生产和职业健康的发展。

同时，要不断加强与省外同行业社团组织的联系与合作，积极拓展合作渠道和交流平台，学习借鉴省外先进的安全管理经验和好的做法，建立形成友好互访、互助互利的合作关系。

六、继续做好团体标准的制定、发布、实施工作。通过制定、实施团体标准，有效地整合各企业的资源和研发力量，提升企业竞争力，在同行业竞争中获得优势，帮助企业进一步扩大竞争力和影响力。协会作为省级社会组织，将继续有序组织开展团标实施发布工作。

七、继续做好二级标准化评审组织工作。协会始终把二级标准化评审组织工作作为协会的重点工作之一。由于疫情趋于常态化的原因，更进一步提高工作效率，协会将不断完善创新视频会议系统、远程（线上）培训系统，为企业和评审单位节省时间及费用，让信息多跑路，人员少走路。

八、继续做好推荐全国安全文化示范企业、安全科技进步奖工作及全区示范班组评选工作。一是通过近年来的安全文化示范企业的评选及推荐工作上看，申报行业覆盖率不足，在今后的工作中，协会要大力宣传此项工作，让更多的行业、企业参与进来，切实把自治区安全文化示范企业活动做实、做细，为企业安全生产稳定向好做出贡献。二是积极做好全国安全科技进步奖推荐工作，希望有条件的企业积极参与。三是协会两年一届的示范班组评选活动，在明确班组评比指导思想、工作思路、申报条件、评比时间、评比标准、评比内容后组织开始评比工作，以评比活动为载体，选示范班组，培育典型，推动落实企业全员安全生产责任制，使班组做到工作内容指标化、工作要求标准化、工作步骤程序化、工作考核制度化、工作管理系统化和现场管理规范化，形成“事事有标准，处处有规范，人人讲安全”的基层安全管理保障机制，为企业实现安全生产根本好转奠定基础。

九、根据内蒙古自治区爱国卫生运动委员会办公室等10部门联合发文《关于印发内蒙古健康企业建设实施方案的通知》（内爱卫办发[2021]14号）文件要求，深入开展“健康内蒙古”活动，协会作为全区健康企业建设技术指导单位，协助自治区卫健委开展自治区级健康企业技术评审，为健康企业建设的政策制定、标准研制、师资培训、考核评估、经验总结等提供专业技术支撑。

十、为打造自治区一流协会，进一步提高办会水平，争创“４Ａ”级社团组织，进入全国优秀社团组织行列而不懈努力。

各位代表，让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大以来的路线方针政策以及落实科学发展观和安全发展战略，进一步解放思想，增强服务意识，创新工作思路，努力把协会建设成为政治过硬、治理完善、服务专业、诚信自律，让党放心、人民满意、行业认可的高质量社会组织，为实现安全生产“十四五”规划目标和全区安全生产和职业健康状况持续稳定好转作出更大的贡献！再次感谢各位理事、各位代表百忙之中来参加此次会议。祝大家身体健康！工作顺利！万事如意！